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索引號 640300001/2019-00565 文號 吳政辦發〔2019〕34號 生成日期 2019-09-26
有效性 有效 發布機構 吳忠市人民政府辦公室 責任部門 市衛健委

马赛香港小姐:吳忠市人民政府辦公室關于印發《吳忠市“互聯網+醫療健康”建設實施方案》的通知

马赛曲 www.axvvl.com.cn 吳政辦發〔2019〕34號

 

各縣(市、區)人民政府,市直各部門、直屬事業單位:

現將《吳忠市“互聯網+醫療健康”建設實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                 吳忠市人民政府辦公室

                  2019年7月31日

(此件公開發布)


吳忠市“互聯網+醫療健康”建設實施方案

 

為積極穩妥推進“互聯網+醫療健康”建設工作,根據《國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》《寧夏回族自治區“互聯網+醫療健康”建設規劃(2019年-2022年)》《寧夏回族自治區“互聯網+醫療健康”建設實施方案》要求,結合實際,制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推進實施健康中國戰略,優化資源配置,創新服務模式,提高服務效率,降低服務成本,更好地滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求。緊緊圍繞自治區“互聯網+醫療健康”示范區建設要求,夯實一個基?。ǜ哺淺竅緹用褚攪平】敵畔⒒チネǖ幕。?、突出一個抓手(以融入銀川都市圈建設為抓手)、構建五大平臺(全民健康信息平臺、互聯網醫療平臺、互聯網診斷平臺、互聯網醫藥平臺、互聯網運營監管平臺)、實現10項便民惠民目標(就醫診療服務更省心、結算支付服務更便利、患者用藥服務更放心、公共衛生服務更精準、家庭醫生服務更貼心、遠程醫療服務廣覆蓋、健康信息服務更普及、應急救治服務更高效、政務共享服務更惠民、檢查檢驗服務更簡便),2022年,支持“互聯網+醫療健康”發展的政策體系基本建立,基礎設施支撐體系逐步完善,醫療健康信息在政府、醫療衛生機構、居民之間共享應用,醫療健康服務供給更加優化可及、醫療健康服務更加智慧精準、醫患關系更加和諧、醫療健康服務業全面發展,為實現人人享有基本醫療衛生服務目標提供有力的信息技術支撐。

二、重點任務

(一)夯實互聯互通基礎,保障醫療數據安全。

1.按照國家和行業已有相關標準規范,推動行業數據規范互聯互通。2019年,對現有電子政務外網進行擴展提速,覆蓋90%以上公立醫療衛生機構,其中吳忠市人民醫院網絡帶寬不低于500M,縣級公立醫院網絡帶寬不低于200M,基層醫療衛生機構不低于100M,并根據各級醫療機構實際需求適時增加網絡帶寬??掛攪莆郎幸敵畔⑾低車燃侗;ざ?、備案、測評工作。2020年,推進全市醫療健康數據統一管理和維護,保障醫療數據傳輸安全可靠,確保醫療衛生機構信息互聯互通。指導和督促各級行政主管部門和醫療衛生單位開展關鍵信息基礎設施專項檢查和安全評估,建立完善網絡安全應急預案并開展應急演練活動,提升醫療衛生行業網絡安全防護能力。2021年,加強網絡安全運維管理,強化從業人員網絡安全培訓和繼續教育,嚴格?;ぞ用窀鋈艘叫畔?。推進5G技術應用。加強網絡安全實時監測和防護,營造安全可靠的醫療網絡環境。2022年,持續增強醫療數據安全保障能力,配合自治區試點開展醫療行業IPv6網絡建設和應用,建立溝通協調機制,共享網絡安全監測預警信息,形成全領域、全方位安全保障網絡。

牽頭單位:市委網信辦、市衛生健康委

配合單位:市發展改革委、工業和信息化局、公安局、市場監督管理局、醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

(二)依托區、市數據中心,參與健康醫療大數據研究,提升醫療服務能力。

2.依托自治區健康醫療大數據產業園、健康醫療大數據中心和吳忠市大數據運營公司,開展健康醫療大數據存儲、交換、應用集約化管理、云計算和大數據分析等,提升我市醫療衛生機構服務效率;積極融入銀川都市圈,增加優質醫療服務資源供給,進一步提升醫療服務能力水平。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市委網信辦,市發展改革委、工業和信息化局、財政局、市場監督管理局、吳忠市大數據運營公司,各縣(市、區)人民政府

(三)強化“互聯網+醫療健康”創新支撐保障。

3.推動“互聯網+”黨建行風建設。依托自治區衛生健康系統“網上黨?!?,面向全市衛生系統黨員干部開設網絡黨課,對黨員干部開展思想政治、黨務知識、廉政教育以及個性化學習教育服務,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;開展優秀黨員風采網上展示活動,示范帶動全體黨員發揮先鋒模范作用。依托自治區行業作風評估平臺,建立完善行業作風建設工作評價機制,引導醫務人員弘揚和踐行職業精神,塑造行業風范。2019年,依托自治區衛生健康系統“網上黨?!?,推廣“互聯網+”黨建行風工作,應用覆蓋全市醫療衛生系統10個以上黨支部。2020年,應用覆蓋全市醫療衛生系統30個以上黨支部,擴展業務審批、網上黨校等線上業務功能。2021年,“互聯網+”黨建行風系統基本覆蓋全市各級醫療衛生機構黨支部,建立建全行業作風建設工作評價機制,實現對黨員領導干部全覆蓋監督。2022年,實現全市醫療衛生系統黨建行風建設工作的信息化、標準化管理。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:各縣(市、區)人民政府

4.開展行業制度創新。推動政務服務和醫療健康服務融合,推進便民惠民一站式服務,形成相關制度規范;探索“互聯網+”藥品配送模式,將互聯網診療服務納入醫保支付范圍。2019-2020年,按照自治區統一安排部署,制定并完善“互聯網+”藥品配送和監管政策,允許第三方配送公司對線上診療處方藥品進行配送,探索設立自動取售藥機,方便患者持電子處方自助取藥。探索將符合條件的互聯網診療服務納入醫保支付范圍。鼓勵執業醫師開展“互聯網+醫療健康”服務,將遠程會診納入基層工作績效,建立激勵機制,推動醫療衛生從業人員多點執業,鼓勵通過線上服務獲得相應報酬。2021年,配合自治區建立并完善“互聯網+”醫療、“互聯網+”醫藥、“互聯網+”醫保以及健康行為規范監督考核機制。2022年,逐步形成完善的互聯網診療收費、監管模式、醫保支付等制度規范。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市發展改革委、工業和信息化局、財政局、市場監督管理局、醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

5.探索合作機制創新。鼓勵醫療衛生機構與第三方平臺合作,允許醫療衛生機構委托第三方醫學診斷檢驗檢查平臺拓展服務項目,探索價格收費模式,建立利益分配和激勵機制,調動醫療衛生機構、第三方平臺和互聯網醫院的積極性。2019-2020年,推動醫療衛生機構與第三方機構、互聯網企業合作,允許第三方醫學診斷檢驗檢查平臺拓展服務項目,建立利益分配機制和激勵機制。2021-2022年,參考自治區示范區發展合作模式,形成適合我市實際的合作模式。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市發展改革委、醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

6.推動醫療科教創新。2019年,依托自治區衛生健康科教信息一體化管理系統,實現科教服務、全科醫生管理、適宜技術推廣和科普教育等功能。依托自治區醫學教育管理平臺,實現住院醫師規范化培訓管理和醫學教育管理。2020年,依托自治區適宜技術推廣項目管理和全科醫生培訓管理等系統,為全市衛生健康專業技術人員提供優質的繼續醫學教育培訓資源和便捷的繼續醫學教育管理服務。2021年,推廣使用自治區科研管理系統和科普教育系統。2022年,依托自治區衛生健康科教信息一體化管理系統,實現科教信息的規范化管理。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市科學技術局、人力資源和社會保障局、科學技術協會,各縣(市、區)人民政府

7.加強電子病歷信息化建設。各級各類公立醫療機構要將電子病歷信息化建設列為重點工作任務。2019年,吳忠市人民醫院要達到電子病歷應用水平分級評價3級,實現醫院內不同部門間數據交換。2020年,吳忠市人民醫院要達到分級評價4級,實現院內各診療環節信息互聯互通,并具備醫療決策支持功能。2021-2022年,在有條件的縣級公立醫院逐步推進電子病歷信息化水平評價。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市發展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、吳忠市大數據運營公司,各縣(市、區)人民政府

(四)建設全民健康信息平臺。

8.全民健康信息平臺。2019年,配合自治區衛生健康委建設并完善一體化健康信息平臺,實現數據采集、存儲、交換、檢索服務等功能。2020-2022年,配合自治區衛生健康委做好便民惠民服務應用及業務監管的對接工作,完成與吳忠市大數據運營公司等多部門、多平臺的數據互聯互通,暢通部門、區域、專業之間的數據交換。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市委網信辦,市發展改革委、公安局、人力資源和社會保障局、醫療保障局、市場監督管理局、吳忠市大數據運營公司,各縣(市、區)人民政府

9.推動數據綜合管理。2019-2020年,配合自治區建立并完善統一的數據中心核心數據庫,完成在現有條件下對人(患者、醫護工作者、管理人員等)、設備、機構、業務(醫療服務、公共衛生服務、計劃生育、醫療保障)等相關數據建模、入庫。2021年,加快醫療衛生機構間各類數據共享與交換,促進各業務系統兼容協同,實現“互聯網+醫療健康”各項業務和管理一體化,并與吳忠市數據共享交換平臺做好對接。2022年,建成適應居民多層次健康需求、上下聯動、銜接互補的醫療健康大數據應用服務網絡。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市委網信辦,吳忠市大數據運營公司、市發展改革委、公安局、人力資源和社會保障局、醫療保障局、市場監督管理局,各縣(市、區)人民政府

10.加快普及電子健康卡(碼)。2019-2020年,在全市范圍內推廣電子健康卡(碼),推進各級公立醫院接入自治區電子健康卡管理信息系統。整合縣級醫藥衛生信息資源,逐步實現醫療服務、公共衛生業務、醫療保障和綜合管理系統的互聯互通、信息共享。普及電子社??ㄓ氳繾詠】悼ㄔ詮參郎?、醫療服務、就醫結算、健康管理等業務領域的應用。推動個人健康檔案和電子病歷管理,強化個人健康與疾病監測在線管理,加強市內醫療衛生機構之間信息共享,推動居民全生命周期健康信息互聯互通,方便群眾享受連續高質量的醫療、公共衛生和預防保健服務。2021年,加快縣級醫院信息化建設,推動電子病歷庫標準管理及推廣工作,推進以患者為中心的醫院信息化流程再造,加強以電子病歷為核心的醫院信息系統建設,實現電子病歷與電子健康檔案的銜接。2022年,運用信息化手段規范臨床診療行為、開展醫務人員績效考核,在全市范圍內全面普及電子健康卡(碼),暢通醫療服務流程,全面提升健康數據管理能力。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市人力資源和社會保障局、醫療保障局、吳忠市大數據運營公司,各縣(市、區)人民政府

11.完善免疫管理服務系統。2019年,依托自治區免疫規劃管理系統,強化疫苗電子監管碼應用,實現全市免疫規劃數據互聯互通。2020年,依托自治區疫苗流通+電子監管系統、冷鏈監測報警系統,實現疫苗最小包裝及冷鏈全程可追溯。依托自治區村級接種服務平臺,推動村級免疫數據交換,實現村級接種單位信息化管理。2021年,依托自治區數字化門診及管理系統,在全市5家及以上預防接種門診實現數字化管理,提供分時段預約、接種提醒、禁忌癥、疫苗常識等科普知識推送服務;依托自治區免疫規劃數據決策支持系統,提高免疫規劃數據分析及監管能力。2022年,推動全市47家及以上預防接種門診數字化改造,實現預防接種全流程監管和服務。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:各縣(市、區)人民政府

12.打造婦幼健康服務新模式。2019-2020年,依托自治區婦幼健康信息系統,實施婦幼“母子健康”信息化管理,初步實現婦幼保健、健康檔案、遠程會診、醫療保障、績效考核等便民服務管理功能。推廣母子健康手冊APP應用,為全市不低于70%的孕婦和新生兒建立電子版母子健康手冊。2021年,在重點醫療衛生機構全面使用婦幼健康平臺,為全市90%以上的當年孕婦和新生兒建立電子版母子健康手冊,實現孕期保健、住院分娩、出生登記、兒童保健等業務全流程互聯互通。2022年,在全市推廣母子健康手冊APP,形成母子一體、線上線下協同、全程連續、全生命周期管理的服務網絡。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市發展改革委、醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

13.加強疾病防控動態監測。2019年,依托寧夏疾病預防控制業務信息平臺,開展衛生防治科普等服務,創新面向基層的移動遠程巡診服務模式,提升疾病防治水平。2020年,按照自治區要求推進疾控業務信息系統升級改造。2021年,依托寧夏疾病預防控制業務信息門戶平臺,實現覆蓋傳染病、慢性病、免疫規劃、精神衛生、健康危害因素、疾控綜合管理與愛國衛生等全部疾控業務應用。2022年,依托自治區疾病防控動態監測系統,實現各類公共衛生信息的共建、共享、共用,全面提升重大疾病防控和突發公共衛生事件應對能力。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:各縣(市、區)人民政府

14.完善血液全流程服務。2019-2020年,依托自治區醫院免費用血直報系統,實現獻血記錄及報銷記錄查證、血費報銷管理、獻血者服務管理等功能,服務醫療衛生機構和獻血人群。2021-2022年,通過完善用血服務流程再造,實現異地免費用血直報。逐步實現全市供血業務的監管和統計分析、血液庫存調撥、審核和采供血信息的交互共享。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

(五)建設互聯網醫療平臺。

15.優化居民就醫服務流程。2019-2020年,在符合條件的二級及以上醫院逐步開展門診號源、床位資源和醫技預約資源整合工作,依托自治區互聯網醫療資源共享庫,為居民提供智能分診、智能導診等基礎服務。2021-2022年,依托自治區互聯網醫療資源共享庫,居民可通過手機客戶端查詢檢驗檢查結果。全市二級及以上醫院全面開通線上就醫便民服務業務,實現醫療衛生機構診前、診中、診后全流程線上就醫服務。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市發展改革委、財政局、醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

16.建設“互聯網+”醫院。2019-2020年,依托吳忠市人民醫院、吳忠市婦幼保健計劃生育服務中心等醫療機構,采用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務,逐步在線開展部分常見病、慢性病復診。2021-2022年,醫師掌握患者病歷資料后,逐步在線開具部分常見病、慢性病處方。通過與符合條件的第三方機構合作搭建互聯網信息系統,開展遠程醫療、健康咨詢、健康管理服務,促進醫院、醫務人員、患者之間的有效溝通。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市委網信辦,市發展改革委、財政局、吳忠市大數據運營公司

17.建設互聯網門診。2019-2020年,在實體醫院基礎上,允許依托醫療衛生機構發展互聯網醫院,運用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務,在線開展部分常見病、慢性病復診。結合區域專科醫療中心建設,整合優勢學科專家資源,為基層醫生、患者提供互聯網門診服務。支持醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯網信息平臺,開展遠程醫療、健康咨詢、健康管理服務,實現聯合門診、遠程會診、雙向轉診。2021-2022年,推動社區衛生服務站、村衛生室的遠程醫療全覆蓋,互聯網門診接入縣級以上醫療衛生機構。實現所有鄉級以上醫療衛生機構的互聯網門診服務全覆蓋,推動構建有序的分級診療格局。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市發展改革委、財政局、醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

18.完善雙向轉診機制。2019-2020年,建設區域雙向轉診平臺,依托自治區轉診協同服務平臺,共同推動醫生在轉診過程中的互動交流和業務協同,建立健全跨院病歷共享機制、轉診協同的考核和激勵機制,健全轉診協同服務網絡,實現雙向轉診的信息化、標準化、實時監控、有效考核和醫療資源的公平配置。2021年,在滿足實際需求的前提下,預留號源比例達到15%,并提供住院轉診服務,建立下轉通道,完善醫療機構服務質量和規范,提高基層衛生服務體系運行效率。2022年,利用支付杠桿作用提高居民上轉報銷比例,優化轉診協同溝通機制,實現全市醫聯體內雙向轉診服務全覆蓋,提高患者對醫療機構的滿意度,增強衛生行業社會效益。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位市發展改革委、財政局,各縣(市、區)人民政府

19.完善120智能服務網絡。2019年,依托“自治區120急救網絡一體化”系統,完善指揮調度、數據分析研判和預警,實現與胸痛、卒中、創傷等中心的數據互聯互通。完善已建成的120急救網絡。加強市級120指揮調度質控管理,提高急救優先分級調度使用率。完善院前急救現場單兵系統,促進全市院前急救效率、質量提升。2020年,依托自治區120質控監測預警平臺,提高全市院前急救數據分析使用率,對接交管系統提升道路交通突發事件救援效率。依托自治區智慧救護車物流管理系統,通過物聯網、互聯網技術實現院前急救智能化管理。2021-2022年,依托全市各級鄉鎮中心衛生院建立急救分站,提高急救網絡覆蓋率,縮短急救半徑,爭取獲得國際績優認證。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位市財政局、醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

20.提升家庭醫生簽約服務水平。2019年,配合自治區做好家庭醫生簽約服務信息平臺和城鄉居民門診電子健康檔案管理系統互聯互通、數據共享等工作。利用互聯網技術提供健康教育、“三減三健”信息推送、健康知識查詢等便捷服務,重點提升建檔立卡貧困戶的家庭醫生簽約服務水平,逐步減少因病致貧、因病返貧現象。2020年,加強動態健康管理應用、開展線上線下診療服務,拓展家庭醫生簽約服務內涵。2021年,融合物聯網、大數據、人工智能等前沿技術,推進“互聯網+”“專科—全科”結合型家庭醫生團隊服務,建設血糖監測管理系統,逐步在全市推廣使用,不斷提升家庭醫生團隊服務能力。2022年,實現“互聯網+”“專科—全科”結合型家庭醫生團隊全覆蓋,為居民提供健康咨詢、預約轉診、慢病隨訪、健康管理和延伸處方等線上線下互動簽約服務。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市扶貧辦,各縣(市、區)人民政府

21.提升中醫健康服務能力。2019年,依托自治區中醫藥信息共享平臺和“中醫館”信息管理平臺,建立中醫“治未病”服務網絡,健全中醫藥臨床業務信息共享、經驗傳承服務、專科臨床應用、政務管理等功能,提升基層醫療衛生機構中醫健康服務能力。2020年,整合中醫醫療服務數據資源,提供中醫藥專病信息服務、綜合管理和中醫館健康服務等拓展功能。2021年,自治區中醫館健康信息平臺覆蓋所有基層醫療衛生機構“中醫館”。2022年,建立并完善中醫“治未病”服務網絡,為群眾提供預防保健、疾病康復等健康指導服務。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

22.構建醫養結合服務模式。2019-2020年,依托自治區健康醫療大數據中心和區域醫療診斷服務平臺,圍繞老年人疾病防治、醫療照護、心理健康和關懷,對接醫療衛生機構和養老服務資源,促進醫院、養老機構、社區、家庭信息互聯至通。以公立醫院為示范引領,建立醫療養老聯合體。2021年,引導社會力量運用“互聯網+”手段開展老年人智慧健康養老服務。2022年,形成服務資源調動良性循環的多元健康養老發展新格局。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位市民政局、醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

23.構建連續性健康管理網絡。2019-2020年,依托自治區互聯網居民健康康復服務管理系統,基于自治區健康管理知識庫,推動醫院與基層的協同分級診療。2021年,擴大康復管理病種范圍,在吳忠市人民醫院、部分有條件的二級醫院開展健康管理服務。2022年,實現主要病種健康管理路徑標準化,提供個性化健康管理服務。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

(六)建設互聯網診斷平臺。

24.建設市級區域影像診斷中心。2019年,積極融入銀川都市圈,依托自治區遠程醫療服務網絡,建設以吳忠市人民醫院為中心的市級區域影像診斷中心,配備多功能遠程移動會診工作站,增強電子膠片云存儲功能,推進跨機構檢查影像信息流轉。2020年,完成市內、外各級各類醫療衛生單位對接,建立常態化的遠程診斷服務機制。2021-2022年,在全市醫聯體內實現遠程醫療協同,并輻射周邊醫療衛生機構。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市發展改革委、財政局、醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

25.建設市級區域電生理診斷中心。2019年,積極融入銀川都市圈,依托吳忠市人民醫院,建設市級電生理診斷中心,縱向對上連接區內外三甲醫院,對下連接利通區鄉鎮衛生院,橫向連接寧夏電生理診斷中心,建立信息交換網絡,推進各醫療衛生機構電生理檢查信息交換互認,實現對全市電生理數據信息存儲、交換、查詢和服務的一體化管理。2020年,依托市級電生理診斷中心,實現青銅峽市區域內醫療衛生機構互聯互通,積極配合自治區對電生理數據進行分類、匯總。2021-2022年,實現紅寺堡區、鹽池縣、同心縣三縣區內醫療衛生機構互聯互通,依托自治區遠程診斷中心支撐市級醫療衛生機構進行病案討論、病案跟蹤和個性化病案管理。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市發展改革委、財政局、醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

26.建設市級區域醫學檢驗中心。2019年,依托吳忠市人民醫院建設市級醫學檢驗中心,連接符合條件的二級及以上醫療衛生機構,實現樣本第三方配送,推動樣本跨機構流轉及外送樣本檢前、檢中、檢后的全流程數據質量控制。2020年,接入全市50%以上基層醫療衛生機構,打通優質檢驗資源下沉通道,減少醫療設備重復投入。2021-2022年,接入全市基層醫療衛生機構,構建跨地區、跨醫院、跨部門的大協作體系,區域醫療診斷中心輻射作用全面發揮。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市發展改革委、財政局、醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

27.對接區域病理診斷中心。2019-2020年,積極融入銀川都市圈,完成吳忠市人民醫院與自治區病理診斷中心對接工作,通過上級醫療衛生機構提供的同質化培訓服務、規范業務流程,形成覆蓋更加廣泛的病理診斷中心。2021年,接入50%以上的縣級醫療衛生機構,提升基層醫療衛生機構的病理診斷能力。2022年,接入所有縣級醫療衛生機構,統籌全市病理診斷資源,實現病理診斷服務全覆蓋。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市發展改革委、財政局、醫療保障局。各縣(市、區)人民政府

28.構建人工智能輔助診斷網絡。2019-2021年,積極融入銀川都市圈,依托自治區人民醫院、自治區中醫院等醫療衛生機構,將電子病歷、醫療隨訪、虛擬醫生助理等人工智能輔助診療體系推廣至全市基層醫療單位,提升基層醫療單位醫生專業技能。2022年,全市二級及以上公立醫療衛生機構實現語音電子病歷和人工智能輔助診斷,基層醫療衛生機構實現人工智能輔助診斷、家庭醫生輔助服務。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市發展改革委、科學技術局,各縣(市、區)人民政府

(七)建設互聯網醫藥平臺。

29.構建區域審方和流轉機制。2019-2020年,按照自治區統一部署,爭取建設市級區域審方中心,利用審方系統審核互聯網醫院、線下實體醫院門診和藥店共享處方,制定藥師審方制度規范及績效考核機制,實現區域內藥劑師云化管理,并擴展門診處方共享平臺應用。2021-2022年,在市級區域審方中心建設的基礎上,配合自治區完善相應監管政策,實現全市藥品配送有效監管、一站式服務和家門口取藥。

牽頭單位:市衛生健康委、市場監督管理局

配合單位:市發展改革委、財政局、醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

30.深化醫藥耗材集中采購管理。2019-2020年,按照自治區統一部署,在全市實行醫藥耗材集中采購方式,通過市場比價,建設耗材價格數據庫,實現采購價格監測和管控,推動醫療衛生機構政府陽光、透明、保質、低成本采購藥品的快速配送。2021-2022年,加強基于互聯網的短缺藥品多源信息采集和供應業務協同應用,提升基本藥物目錄、鼓勵仿制藥品目錄的遴選能力,形成全市公立醫療衛生機構醫藥耗材統一集中采購的長效機制。

牽頭單位:市醫療保障局、衛生健康委

配合單位:市發展改革委、財政局、市場監督管理局,各縣(市、區)人民政府

(八)建設互聯網運營監管平臺。

31.構建醫療健康“一站式”結算系統。2019年,按照自治區統一安排部署,加快醫療衛生機構相關信息系統平臺升級改造和數據對接整合,推進應用集成,加強基本醫療保險、大病保險、扶貧保險、醫療救助、疾病應急救助等制度的有效銜接,實現建檔立卡貧困人口住院費用“一站式”結算。2020年,依托自治區“一站式”結算系統,逐步推廣醫保移動支付功能,拓展異地結算等功能。2021年,在全市公立醫院推動“先診療、后付費”醫療結算服務模式,在全市推廣醫保移動支付功能。2022年,形成醫療費用“一站式”即時結算網絡。

牽頭單位:市衛生健康委、醫療保障局

配合單位:市人力資源和社會保障局、銀保監分局、扶貧辦,各縣(市、區)人民政府

32.建立完善醫療費用清算與對賬系統。2019-2020年,依托自治區醫療健康“一站式”結算系統,結合醫保、商業保險等費用結算系統,逐步拓展醫療費用線上支付業務,實現醫療費用統一清算與對賬。2021-2022年,不斷完善優化線上結算功能,優化診療流程,形成醫療費用統一清算管理網絡。

牽頭單位:市衛生健康委、醫療保障局

配合單位市人力資源和社會保障局,各縣(市、區)人民政府

33.建立醫保監控與管理體系。2019年,依托自治區互聯互通的統一數據庫,加強對醫療服務行為、醫療服務價格、醫保籌資和支付、居民醫療負??刂頻裙丶副甑氖凳奔嗖夂妥酆掀蘭?。2020年,加強對“一站式”醫保結算過程監管,優化異地、在線結算流程。逐步形成醫療衛生機構與醫保經辦機構間的數據共享機制,強化商業保險等社會力量對醫療費用的監督作用。2021年,加強大數據等技術的應用,提升醫保資金監管分析能力。2022年,構建起互聯網醫保管理業務閉環,實現醫保結算全流程監測。

牽頭單位:市醫療保障局、衛生健康委

配合單位:市人力資源和社會保障局、銀保監分局、吳忠市大數據運營公司,各縣(市、區)人民政府

34.建立醫療衛生監督管理機制。2019-2020年,依托自治區醫療監管系統,初步實現醫療行為監管的數字化、醫療衛生機構評級的規范化。依托自治區衛生監督執法系統,重點實現水質監測、公共場所健康危害監測等功能。依托自治區公立醫院綜合監管系統,開展醫院經濟運行數據報送和綜合分析應用。2021年,擴大服務監管系統和衛生監督執法系統應用范圍,進一步拓展和延伸衛生監管能力,基本實現互聯網醫療全過程、全要素監管?;チ皆荷枇⑾嚶Φ募喙懿棵?,負責線上不良事件防范與處置,將執業醫生行為納入醫療衛生機構醫生績效考核和等級評審,防范和化解醫療風險。2022年,依托自治區建立的統一的醫療衛生機構、診療行為、公共衛生聯動監管機制,實現“互聯網+醫療健康”服務數據全程留痕,可查詢、可追溯,滿足行業監管需求。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市公安局、司法局、醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

35.建立醫療衛生評價網絡。2019年,依托自治區衛生健康人員管理及評價體系,做好全市各級各類醫院合理檢查、合理用藥、診療質量、服務規范等方面評價,健全醫務人員激勵及績效評價機制。2020年,完善醫院服務及醫務人員評價體系,實現“以評促建”的長效工作機制。2021年,深化完善衛生健康行政、醫院服務、醫務人員評估體系及應用工作。2022年,建成覆蓋醫療衛生質量、人員技術、醫療衛生機構層次等不同對象的數字化評價體系。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市醫療保障局,各縣(市、區)人民政府

36.加快吳忠市人民醫院信息化建設。按照國務院“互聯網+醫療健康”發展規劃及三級綜合醫院評審標準,通過建設新系統、使用新技術、采購新設備等方式,將吳忠市人民醫院建設成現代化、數字化醫院。2019年,推進醫院電子病歷信息系統3級評級工作,新建手術麻醉管理、體檢管理等信息系統。建設吳忠市區域診斷中心平臺,初步建成市級影像診斷中心、電生理診斷中心等,拓展在線支付、移動支付模式,推進醫保自助結算等便民惠民服務。2020年,升級并完善醫院信息系統,推進醫院電子病歷信息系統4級評級工作,申請互聯網醫院牌照,積極與吳忠市大數據運營公司對接,推送相關信息數據,逐步挖掘醫療大數據潛力。逐步完善吳忠市遠程診斷平臺功能,通過5G等新技術實現移動護理、移動醫療等業務應用。2021年,持續推進醫院電子病歷信息系統評價工作,完善區域影像診斷中心、醫院信息系統平臺建設,建設并完善醫院HRP系統,實現醫院全數據分析處理。做好醫院信息系統安全等級?;ざ?、測評、備案工作。2022年,持續推進醫院電子病歷信息系統評價工作,完成互聯互通標準化成熟度測評,將醫院建設成模式先進、流程優化、管理配套、支撐有力、運作高效符合現代化醫院發展要求的現代化、智能化數字醫院。

牽頭單位:市衛生健康委

配合單位:市委網信辦,市發展改革委、財政局、吳忠市大數據運營公司

三、保障措施

(一)加強組織領導。互聯網+醫療健康”信息化建設是一項復雜的系統工程,各相關單位要高度重視,統籌協調、積極推進,成立由分管副市長任組長,由市衛生健康委牽頭,發改、財政、人社、網信辦等相關部門配合落實具體工作的“互聯網+醫療健康” 信息化建設領導小組,“互聯網+醫療健康”信息化建設作為推進健康吳忠、深化醫改的重要內容,將各項業務和管理工作緊密結合,推動“互聯網+醫療健康”信息化建設工作。

(二)加強部門分工協作。各部門各司其職,協同推進“互聯網+醫療健康”工作。發展改革部門積極爭取并落實公立醫院“互聯網+醫療健康”信息化建設相關項目。財政部門做好信息化建設資金保障工作,研究制定 “互聯網+醫療健康”信息化建設工作財政投入機制。醫療保障部門做好 “互聯網+”醫療保障結算工作,做好醫保數據與相關部門數據的互聯互通,推進“一站式”結算,擴大“異地就醫”醫保結算范圍,推行醫保智能審核和實時監控。網信部門指導和審議公立醫療衛生機構信息系統建設規劃、技術方案,督促和指導公立醫療衛生機構網絡安全建設、網絡輿情等,與網絡運營商協商共同推進遠程醫療專網建設等工作。吳忠市大數據運營公司負責統籌全市信息化和智慧醫療建設,避免重復建設,以及醫療大數據相關收集、統計和分析等工作。

(三)加強基礎設施建設和安全防護。要加大醫療衛生基礎設施建設,改善群眾就醫環境,加強市、縣兩級公立醫療衛生機構建設,加快基層醫療衛生機構衛生設施建設步伐,不斷完善醫療衛生服務網絡,逐年引入高層次衛生專業人員,加強現有衛生專業人員培訓和繼續教育,進一步優化基層醫療衛生服務環境和醫療服務能力,緩解公立醫院醫療服務壓力。嚴格執行信息安全和健康醫療數據保密規定,建立完善個人隱私信息?;ぶ貧?,加強“互聯網+醫療健康”信息系統、關鍵信息基礎設施安全防護,完善安全防護評估機制,定期開展信息安全隱患排查、監管和預警。

(四)加大資金投入。建立“互聯網+醫療健康”多元投入機制,落實各級政府投入主體責任,優化支出結構,從2019年起,市縣兩級財政每年安排專項經費對“互聯網+醫療健康”相關工作給予資金支持,保障“互聯網+醫療健康”建設年度任務順利實施。建立“互聯網+醫療健康”信息化建設長效投入機制,健全政企、醫企合作機制,充分發揮政府、市場等多方面作用,在爭取國家、自治區項目資金的同時,鼓勵和支持第三方共建醫療服務平臺,積極鼓勵社會資本參與“互聯網+醫療健康”建設工作,提供優質信息化產品和服務,提高資金使用效益。嚴格執行招投標制度,“互聯網+醫療健康”有關項目建設、設備購置、技術保障、運營維護等都要進行招投標,嚴格程序、規范行為、確保質量。要加強統籌規劃,科學組織實施,杜絕盲目建設和重復投資,務實有序推進“互聯網+醫療健康”行動。

(五)加強宣傳引領。積極利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體資源,開辟專欄,集中宣傳“互聯網+醫療健康”建設成效和有效舉措,總結提煉經驗與典型模式,以點帶面,示范引領,推動工作。通過不定期召開現場觀摩推進會、論壇和研討會等形式,總結經驗成果,形成典型案例,及時推廣應用,為“互聯網+醫療健康”建設營造良好氛圍。

 

附件:吳忠市“互聯網+醫療健康”建設工作推進時間表

   

    解讀關聯:吳忠市“互聯網+醫療健康”建設實施方案解讀

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